院属各队、室、信息中心、地勘公司：
按照《中共遂宁市住房和城乡建设局委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》要求和遂宁市住房和城乡建设局的统一部署，根据《中共遂宁市住房和城乡建设局委员会关于机关及局属行政事业单位开展党的群众路线教育实践活动实施方案》和测绘院工作实际，现制定如下实施方案。
一、总体要求
在深入开展党的群众路线教育实践活动中，必须按照中共中央总书记习近平强调的：要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻中央要求，扎实做好各项工作，充分调动领导干部和广大群众两个积极性，通过深入学习教育、广泛听取意见，推动深入查摆和解决作风上存在的突出问题，保证活动善始善终、善做善成。
以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以领导班子和党员干部为重点，以为民务实清廉为主要内容，以密切联系群众、改进工作作风为切入点，贯彻执行中央八项规定、市委十项规定为基准点，以群众工作意识、群众工作能力、政策执行效能、干事创业合力、保障服务能力等“五个提升”为落脚点，用真心对待群众、用真诚打动群众、用真情感动群众、真正在思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众，加强测绘保障服务队伍作风建设，加强测绘保障服务质量建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实加强全体党员干部特别是党员领导干部的群众观点和党的群众路线教育，有力推进单位的发展。
院党支部作为党的基层组织，做好基层基础工作是我们义不容辞的责任。通过这次活动，要把党的先进性和纯洁性体现在工作中，落实在行动上，切实为生产一线、野外一线职工服好务，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
二、目标任务
开展党的群众路线教育实践活动的主要目标任务是：
一是开展学习教育，在学习提高上下功夫。树立终身学习的理念，增强“本领恐慌”意识，务求学习实效，要把理论学习当作一种政治责任，院领导班子要争当学习型干部的排头兵。抓好党的群众路线教育活动，在密切联系群众、改进工作作风上作表率。
二是深化调查研究，在解决“四风”问题上下功夫。作风反映素质、体现能力、关系形象，只有深入基层、深入群众，广泛了解、仔细体察，才能全面深入地了解干部德才情况和作风状况，才能深入了解和解决影响制约测绘院发展和职工群众反映强烈的突出问题，在保持党的先进性和纯洁性上作表率。
三是弘扬优良作风，在抓班子带队伍上下功夫。领导班子要强化学习，增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，强化干事精神，践行“热爱祖国、忠诚事业、艰苦奋斗、无私奉献”的测绘精神和“快干好”的核心理念，切实做到实干、苦干加巧干，切实加强领导班子和测绘保障队伍建设，要强化自律精神，严字当头、严于律己，在加强学习型、服务型、创新型领导班子建设上作表率。
四是抓好整改落实，在服务群众推动发展上下功夫。院领导班子要善于向群众和基层同志学习，不断从人民群众中汲取营养和力量，带着感情调查研究，坚持从群众中来，到群众中去，善于倾听群众呼声，反映群众意愿，制定整改措施，与群众一道破解难题、推动发展，更好地在服务大局、服务社会、服务民生上作表率。
通过活动，使本单位领导班子、领导干部和职工群众更加团结，做一个政治坚定，经济清白，作风正派的人，永葆共产党人的先进性。
三、方法步骤
党的群众路线教育实践活动在全体在职党员和中层以上干部中开展，重点是本单位领导班子和领导干部，从2014年1月全面开始，时间8个月左右，2014年9月基本完成，集中教育时间不少于3个月。本次教育实践活动不分阶段、不搞转段，着力抓好三个环节：
（一）学习教育、听取意见。主要是照镜子、正衣冠，对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型，按照为民务实清廉的要求，进一步提高认识、端正作风、树立形象。重点是搞好宣传动员和学习教育，深入开展调查研究，广泛征求意见建议。
1、做好动员部署。召开本单位的群众路线教育实践活动动员会，支部书记、院长张建培作动员部置，局督导组组长提出要求，全体在职党员及中层以上干部参加。动员讲话要做到“四个讲清楚”，即：讲清楚开展活动的重大意义，讲清楚中央、省市局党委的布署和要求，讲清楚此项活动对党员、干部特别是领导班子和领导干部的具体要求，讲清楚活动的方法步骤。院的教育实践活动实施方案和张建培院长的动员讲话要经局督导组审阅同意并报局教育实践活动领导小组审定。于2月28日前报局教育实践活动领导小组。
2、组织民主评议。动员会后，组织对院支部班子及成员作风方面情况开展民主评议。评议的主要内容包括：对院支部班子及成员作风方面情况的总体评价；院支部班子及成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育活动的意见建议等。评议结束后，由院教育实践活动领导小组办公室收回民主评议表并对评议结果进行梳理汇总上交局教育实践活动领导小组办公室。
3、开展学习教育。大力弘扬理论联系实际的学风，通过个人自学、集中培训、专题辅导等方式，深入学习中国特色社会主义理论体系和党的优良传统特别是群众路线精神内涵，学习党章、党的十八大报告和习近平总书记一系列重要讲话，认真学习研读群众路线规定篇目和测绘地理信息系统先进典型事迹，重点以党的群众路线为主题，开展教育活动。学习讨论不少于40学时，组织集中学习培训不少于3天，开展集中讨论交流不少于3次，单位在职党员和中层以上干部撰写心得体会不少于1篇，并在一定范围内公开。通过学习教育，引导广大党员、干部深刻认识“四风”问题的严重性、危害性，深刻认识解决“四风”问题的重要性、紧迫性，深刻认识开展教育实践活动的现实性、必要性，切实提高参加教育实践活动的自觉性、坚定性，做到真学深学认真学、入心入脑见行动、会用真用见成效。
4、开展调查研究。坚持接地气、听真话、察实情，领导班子成员将深入测区基层一线，与国开区、河东、物流园、安居区等业务联系部门，围绕测绘工作及职工群众关心的问题，聚焦作风建设，有针对性地开展调研，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。调研中要做到点与面相结合，力求通过点的剖析，掌握面的形势，真正摸清楚真实情况、看清楚存在问题、听清楚群众诉求，进而明确办法、解决实际问题，分别形成有内容、有针对、有分量、有价值的调研报告。
5、广泛征求意见。重点针对“四风”问题，通过调查研究、问卷调查、座谈讨论、个别谈心、设置意见箱等形式，开展背靠背、面对面、范围广、有深度的意见征求活动。征求范围为：全体党员、干部及职工。坚持开门搞活动，广泛发动群众、充分依靠群众，听取业主方有关人员、党外人士、青年及社会公众等的意见建议。院领导班子专题民主生活会征求意见工作要接受局督导组的指导。对征求到的意见建议，按局督导组的要求进行分类梳理并原汁原味反馈到局活动办。对调查研究和征求意见中查找出来的问题，坚持边学边查边改边做。
（二）查摆问题、开展批评。主要是洗洗澡，认真进行党性分析和自我剖析，深入开展批评与自我批评，切实查摆“四风”方面存在的问题，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，保持共产党人政治本色。
1、认真梳理意见建议。对收集到的意见建议要进行认真梳理、分类汇总。区分轻重缓急，特别是哪些意见建议是属实或基本属实的，哪些是当前就能解决的，哪些是要通过努力在一段时间内能够解决的，哪些是需要建章立制的。
2、严格进行对照检查。坚持“五个对照”：对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查找在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，领导班子及成员和每名党员、干部要自觉“对号入座”。开展“四个剖析”：坚持触及思想、正视矛盾和问题，领导班子及成员和每名党员、干部在作风建设方面存在的主要问题、具体表现、主观原因和思想根源进行深刻剖析。突出“三重要求”：坚持重在写问题、重在找原因、重在查自身，认真撰写对照检查材料，主要包括个人作风基本情况、存在主要问题与原因分析、努力方向与整改措施等三个方面内容。严格“两级把关”：领导班子成员的对照检查材料要经局督导组审阅后报局领导小组审定。对照检查材料联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要认真修改或重新撰写，要分别报局活动办备案。
3、精心召开专题民主生活会。领导班子要按照领导干部民主生活会的规定，根据“程序要严格、环节不能少、步骤不能省”的基本要求，精心组织、认真召开一次主题明、质量高的专题民主生活会。会前，要制定专题民主生活会方案。领导班子主要负责人与班子成员逐个谈心、班子成员之间互相谈心、班子成员与分管部门主要负责人分别谈心，班子成员要亲自撰写个人对照检查材料。针对在贯彻执行中央八项规定中存在的不足和“四风”方面存在的突出问题，剖析思想根源，严肃认真地开展批评和自我批评，真正红红脸、出出汗、排排毒。相互批评要客观、出于公心、实事求是，自我批评要触及思想和灵魂。会后，要针对会上的分析讨论情况，形成整改措施和办法。局督导组将全程参与领导班子专题民主生活会。
4、通报专题民主生活会情况。及时通报情况：领导班子专题民主生活会后，及时采取适当方式，向党员、干部进行通报，通报内容主要包括专题民主生活会的基本情况、领导班子成员的对照检查情况、存在的突出问题和整改方向以及其他需要说明的问题。
（三）整改落实，建章立制。主要是治治病，重点针对作风方面存在的突出问题，区别情况、对症下药，制定和落实整改方案，对一些突出问题进行集中治理，形成解决问题、推动发展的实践成果和为民务实清廉的制度成果，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期的自觉行动。
1、认真制定整改方案。针对查找出的问题，支部书记主持研究制定整改方案，主要内容包括整改事项、整改措施、整改责任、整改时限等，每项都要明确责任领导和责任部门，形成任务书、明确时间表。坚持边学边改、边查边改、边整边改，整改方案要在一定范围内公示。对群众反映强烈问题的整改，作出公开承诺，自觉接受监督。领导班子要结合查摆出的实际问题制定整改方案，并报请局督导组审阅。
2、集中治理突出问题。在反对形式主义方面，进一步清理各类会议、文件、简报和达标评比，根据工作需要进行精简、合并或取消。在反对官僚主义方面进行监督检查，整治推诿扯皮、消极应对、不作为、乱作为以及侵害群众利益的问题，提高效能。在反对享乐主义方面，进一步规范和执行公务接待有关规定，清理解决违反规定和超标准享受待遇的问题。在反对奢靡之风方面，坚决制止铺张浪费，继续清理检查“小金库”。严格教育管理干部，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行必要的调整。在活动中发现重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
3、健全完善规章制度。对贯彻落实党的群众路线、加强作风建设已有的制度，按照“废、改、立”三种类型，进行一次集中梳理。经实践检验行之有效、群众认可的，要继续坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。针对查找出的问题，认真修订完善联系群众、科学决策、作风考核评价、青年成长成才、深入调查研究制度以及公务接待、公务用车、公务支出、职务消费管理和内部审计等方面的制度。
4、组织做好总结测评。召开本单位教育实践活动总结会，对活动开展情况进行全面总结和民主评议，总结的主要内容包括：开展活动的基本做法、基本成效、基本经验、意见建议，领导班子及成员解决问题、改进作风的情况等。要在总结会前形成总结报告，经局督导组审阅后，报局活动办。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改方案的落实，巩固扩大活动成果。
通过教育实践活动，努力形成以下五个方面的成果：一是群众工作意识进一步提升。坚持心系职工、尊重职工、关爱职工，引导教育广大党员、干部特别是各级领导班子和领导干部对群众充满感情，切实提高群众工作观念，深刻认识群众工作的重要性、必要性，增强工作中群众意识、群众观念的政治责任感和历史使命感，把群众是否满意、是否认可、是否拥护作为工作的出发点、落脚点和检验标准，在切实保障和改善民生工作中落实改革发展为民。
二是群众工作能力进一步提升。掌握运用群众工作的方法和手段，拓宽做好群众工作的渠道和途径，更加关注关心关怀关爱职工群众的思想、工作和生活状态，切实解决基层疾苦、维护职工利益，切实提高党员、干部特别是领导班子和领导干部调查研究、掌握实情的能力，科学决策、民主决策的能力，改革创新、推进发展的能力，解决问题、化解矛盾的能力，宣传群众、组织群众的能力。
三是政策执行效能进一步提升。结合群众路线教育活动，严格贯彻落实测绘地理信息各项法律法规、规章制度等政策条令，注重对执行情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度甚至践踏政策条令的现象，既严格规范权力行使、把权力关进制度的笼子，又切实提高政策条令的执行效率，提高测绘保障服务的效能。
四是干事创业合力进一步提升。继承发扬测绘精神，强化“快干好”的核心理念和作风，引导党员、干部对本职工作充满激情，对干事创业充满豪情，对实现中国梦、测绘梦、个人梦的幸福生活充满热情，提升干事创业合力。要通过“快”，抢抓机遇、创造机遇、赢得机遇；通过“干”，发挥作用、彰显地位、提升能力；通过“好”，强化服务、追求卓越、扩大影响。
五是保障服务能力进一步提升。抓好工作统筹，把开展教育实践活动与推进科学发展、领先发展、谱写“中国梦”的四川测绘篇章结合起来，始终坚持把发展作为教育实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，做好职工队伍建设、做强测绘保障体系、着力建设“数字遂宁地理信息公共平台”，不断提高综合保障服务能力，推动测绘地理信息事业领先发展。
四、组织领导
开展党的群众路线教育实践活动是党的十八大作出的一项重大部署，时间紧、任务重、要求高，院要把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务，周密部署，精心组织，切实抓紧抓好抓实。
（一）加强领导，落实活动责任。成立本单位教育实践活动领导小组，党支部是责任主体，支部书记是第一责任人。领导小组下设办公室，负责日常工作。
（二）加强示范，注重领导带头。按照教育实践活动需要，每个成员都要带头深入基层，充分发挥示范和引领作用。领导班子成员要以普通党员的身份把自己摆进去，带头学习调研、带头听取意见、带头交心谈心、带头对照检查、带头整改落实，形成主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（三）加强约束，严格纪律要求。为确保时间、确保进度、确保质量，严格三大纪律：一是在教育实践活动期间，一律取消或推迟各类出省调研和培训活动。二是精简会议，确需召开的会议一律在本单位会议室。三是严格请假制度，党员干部出差必须得到领导小组组长批准，涉及教育实践重要活动和会议，原则上不得请假，确因工作需要参加不了的，必须向领导小组组长请假。
（四）加强宣传，营造良好氛围。通过报刊、网站、院QQ群、微博等形式，大力宣传教育实践活动的重大部署、重要活动、进展情况和本单位做法、实际效果，大力宣传教育实践活动中涌现出来的先进典型，为活动开展营造良好舆论氛围。在院网站开辟专栏，制作墙报，编写活动简报，抓好对活动的信息报送和宣传报道，并及时报送局教育活动领导小组办公室。
